四平红嘴高新技术开发区

• 【投资伊通满族自治县】2018年伊通满族自治县人民政府政府工作报告

  在第七届人民代表大会第二次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，新一届政府领导班子在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，团结依靠全县各族人民，拼搏进取、克难攻坚，较好地完成了县七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现良好态势。预计到年末，全县生产总值可实现160.5亿元，同比增长5%（2016年数据修正后）。固定资产投资可完成84亿元，同比增长12%。全口径财政收入可实现6亿元，地方级财政收入可实现4.1亿元，公共财政预算支出可突破38亿元。争取新增债券资金4.72亿元。社会消费品零售总额可实现65.3亿元，同比增长11.8%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可达到23100元和12100元，同比分别增长8.7%和11.1%。在全省2016年县域考评中排名21位，晋升5位。 （一）项目建设扎实推进，经济发展增添新动力。全年开工建设3000万元以上项目105个，年内可完成投资91亿元。中部城市引松供水工程伊通段完成投资9亿元，安装输水线42公里。长伊中线伊通段完成投资3.2亿元，全线竣工。长伊中线2平方公里起步区市政基础设施“七通一平”、一级路预埋箱涵管廊项目全部完工。大孤山温泉度假区项目完成投资1.2亿元，征地70公顷，温泉室内体验馆开工建设。铠绎循环经济园区扩建项目完成投资1.8亿元，新建温室大棚55栋。县委党校新建工程完成投资5000万元，主体封闭。福临满族民俗文化风情园项目完成投资8000万元，满族民俗文化博物馆年底前对外开放。莫里青断陷三维地震石油勘探完成投资6500万元，作业面积240平方公里。海王集团鹿谷康养小镇、吉商盛世伊通健康城、龙之旅禅修小镇等17个亿元以上项目顺利签约，签约金额210亿元。到年末，招商引资到位资金可实现60亿元。 （二）工业运行稳中向好，发展质量得到新优化。全县规模以上工业产值可实现94.9亿元，同比增长26.2%。增加值、利润可分别实现24.5亿元和3.1亿元。工业止滑回升态势明显。民营经济主营业务收入、税金可分别实现362亿元和4.18亿元，同比分别增长11%和1%。民营企业户数和个体工商户数预计分别达到2090户和22000户，同比分别增长16%和8.9%。充分挖掘工业经济增长点，培育小微企业入规升级，预计新增规模以上工业企业7户。实施技改项目8个，完成投资1.8亿元。 （三）特色产业优势凸显，绿色农业展现新态势。农业总产值预计实现108亿元。粮食种植面积稳定在220万亩，调减籽粒玉米面积24万亩，新建高标准农田5000公顷。农业机械化水平达88.8%，秸秆综合利用率达81%。被确定为第二批国家农产品质量安全创建试点县。31个无公害蔬菜产品通过国家“绿色食品”认证和无公害认证。孙氏鹿业注册成为吉林省名牌，伊通大米成功注册中国地理标志证明商标，宝捷及图成功注册中国驰名商标。大力发展棚膜经济。新建、改建棚室1256亩，全县棚室面积达1.29万亩。牧业经济持续增长，产值达49.8亿元。顺利通过国家免疫无口蹄疫区现场评估。新建、改建、扩建牧业小区38个，各类规模饲养户（场）发展到28561户，为261户养殖企业发放“吉农牧贷”低息贷款7726万元。农业改革深入推进。农村土地确权基本完成，顺利通过省市验收。新增农民合作社148个、家庭农场142个。被列为全国农村集体产权制度改革试点县。除险加固伊丹、向前拦河闸。解决了全县1644户、15542名农村人口饮水安全问题。 （四）第三产业蓬勃发展，现代服务业迸发新活力。预计全县服务业增加值同比增长10%，新增规上服务业企业10户。旅游接待人数累计达290万人次，综合收入17亿元。扎实推进全域旅游示范区建设，成立旅发委，《全域旅游规划》编制完成，建设旅游公路28公里。成功举办第四届中国（伊通）榛子科技与产业发展研讨会、航模运动文化旅游节和第二届大樱桃、蓝莓、榛子采摘节，县域旅游知名度和影响力不断提升。乡村旅游蓬勃发展。接待人数达90万人次，新增农家乐20户，以河源镇保南村、营城子镇太平村为代表的一批农家乐运营良好。电子商务持续领先。完成商务部电子商务进农村绩效考核工作。德盛牧业等十余家本地企业线上年交易额达3000多万元。深入开展电商扶贫，带动就业创业2200余人，国家商务部和省商务厅先后在我县召开电商扶贫经验交流会。27个贫困村惠民服务站全部建设完成。 （五）城乡建设提档升级，人居环境呈现新面貌。规划编制日臻完善。调整完成县城总体规划（2010―2030），编制完成县城近期建设规划，《全县“1+5”综合规划》形成初稿。完成15个乡镇和42个重点村规划编制以及中心城区燃气、供热、给水管网等8个专项规划。城市面貌明显改观。投资5.9亿元，改造棚户区13万平方米；投资1.36亿元，实施城区主要街路两侧硬覆盖铺装改造提升工程，完成铺装面积26.7万平方米；投资3990万元，完成伊通河两岸伊通大桥至永宁大桥段木栈道、堤顶路建设及亮化工程；投资9282万元，实施伊通大桥、永宁大桥等4座桥梁维修改造，伊通大桥主体改造完成，九开大桥、人民大桥、永宁大桥分别完成总工程量的58%、59%和66%；投资3761万元，新建永平路、福安街、明珠大街、中华东路、发展街等城区道路，建设完成1766米；投资2868万元（其中拆迁费用1108万元），新建箭亭广场，改造完成御路广场、庆阳社区广场及老人休闲广场；投资5374万元（其中拆迁费用4450万元），新建八旗广场和停车场，已完成基础工程；投资850万元，新建八旗广场、箭亭广场、福康小区景观长廊，已完成基础及廊架工程；投资438万元，新建民族体育馆广场，已完成基础工程；投资2448万元，实施路灯更新改造工程，更新完成伊通大街、中华路、库仑大路、福安街、正阳街等街路路灯1100余盏；投资1190万元，实施城市智能交通系统改造提升工程，安装完成视频监控和智能管控点位190个，改造交通信号灯6个；投资400万元，建设完成伊通大街、御路广场LED显示屏；投资1100万元，新建、改造污水管网9.5公里；投资430万元，改造供水管网2.3公里；投资7700万元，新修农村公路28.7公里、改建伊丹至二道三级水泥路6公里、完成九开线大孤山至伊丹37公里大修工程。城乡环境持续向好。拆除城区违建131处，清除刀牌、广告万余处。投资1075万元，改造伊人家园、天馨花园等4个弃管小区。深入开展农村环境整治，累计投入3000余万元，购买垃圾侧装车37辆、勾臂车3辆、垃圾桶2万个。全面清理农村违建和生活垃圾，建立健全长效机制，整体改变了农村脏乱差面貌，全市农村环境整治现场会在我县召开。 （六）环境优势不断扩大，生态文明建设再上新台阶。圆满完成中央环保督察交办案件整改工作，坚持边督边改、立行立改，36批、126件信访案件全部上报办结。拆除火山群保护区违章建筑9户、河源保护区违章建筑17处。全面清理露天烧烤，黑臭水体治理成效明显，县城区污水截流干管全部铺设完成，淘汰燃煤小锅炉39台、黄标车975辆，一大批困扰我县多年的环保顽疾得到彻底解决。全面推行河长制和三级路长制，制定实施畜禽禁养区划定方案，清理河道471千米。三星河、门屯河完成初级治理。深入开展矿山专项整治，关停48家违法违规企业。严厉打击非法采砂，回填河沙3000立方米。持续开展大规模植树造林。清收林地9155公顷，造林8560公顷，绿化乡村公路175公里、村屯108个。连续37年无重大森林火灾。河源省级自然保护区被评为全国森林康养基地建设试点单位。 （七）民生工程全面实施，社会事业发展再添新成果。全县民生支出预计达34.2亿元，同比增长27%，占财政支出90%。积极改善办学条件，完成薄弱校维修改造5.8万平方米。实验小学教学楼、职教中心实训楼主体封闭。义务教育均衡发展顺利通过国家复检。满族学校增至10所。教育质量实现新提升，荣获四平市理科状元，2名学生考入清华大学、北京大学，高考本科上线率达88%。公共服务水平不断提高，村级卫生室配套建设不断完善。深化乡村卫生服务一体化，乡村医生“员额制”改革工作走在全市前列。投资3000多万元的县妇幼计生中心、疾控中心迁址新建基本完成，县乡村三级卫生服务网络初步形成。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力不断提升。新建农村文化广场99个，在全省率先实现全覆盖。新建仿古特色公交站亭19个，更换新能源公交车31辆。辽长铁路开通客货运，站前广场投入使用。社会保障体系更加完善。城镇新增就业人员5100人，登记失业率控制在3.5%以内。劳务输出实现9.3万人，被评为全省劳务输出先进县。城乡低保应保尽保，发放低保金5418万元、医疗救助金1027万元。改造农村危房1692户、配建廉租房257套、农村改厕6100户。精准脱贫稳步推进。累计投入专项扶贫资金2219万元，实施产业项目18个，基础设施项目7个，实现2951人脱贫、6个贫困村出列。马鞍山镇北岗村被评为全国文明村。民族关系团结和睦，被评为全省民族团结进步示范县。宗教领域和谐稳定，宗教工作法治化水平不断提升。社会治安综合治理全面加强，社会环境安全稳定。“七五”普法扎实推进，全民法制意识进一步增强。化解信访积案64件，圆满完成全国“两会”“十九大”等重要节点信访维稳工作任务。坚持打防结合、严防严治，刑事案件发生率同比下降36%，命案破案率连续八年实现100%。安全形势持续好转，全年未发生较大以上安全责任事故。 （八）自身建设不断加强，政府执政能力得到新提升。自觉落实县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案86件。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，查摆、整改各类问题142个。深入推进“强党建、促发展”主题实践活动，完成重点工作48项。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全年立案416件，给予纪律处分416人。严格执行中央八项规定，从严整治“四风”，作风建设显著加强。各项改革深入推进。全面开展公车改革，封存车辆165台。成立集中记账中心，全县168家行政机关事业单位实现财务统一管理。成立国有资产管理中心和金融服务中心，完成全县行政事业单位国有资产确权登记。深入推进国有林场改革，主体任务基本完成。商事制度改革全面推进，全省第一张“多证合一”证照在我县办理。启动城市综合执法改革，成立城市管理行政执法大队。深化不动产登记改革，在全省率先实现县级城市房产和土地两证合一。与此同时，统计、审计、气象、档案、残联、老龄、金融保险、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，一年来，伊通发展的一切成就，政府工作的一切成效，得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表及社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足；城乡建设任重道远，城镇管理有待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设需要进一步加强。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决！ 二、2018年工作安排2018年是伊通抢抓机遇、加快发展的关键之年，面对发展的新要求和群众的新期待，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好全县发展不平衡、不充分问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，奋力开创新时代伊通赶超跨越新局面。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持“赶超跨越、求变图强”的主题，坚持“项目建设”的主线，坚持“加快发展”这个第一要务，坚持用好“改革创新”这个关键一招，坚持“一切为了人民”这个发展目的，纵深推进乡村振兴、工业跃升、商旅富民、文化铸魂、人才兴业、绿色发展六大战略，以“一路一带”引领“五区联动”，打造“三地一城”，决胜全面小康，为建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；工业增加值增长6%；服务业增加值增长8%；全口径财政收入按可比口径增长11%；地方级财政收入按可比口径增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入均增长10%；县域考评排名在全省一类县中力争达到18位。按照上述目标要求，着力抓好八个方面工作： （一）深入推进党的十九大学习常态化，确保十九大精神落地生根。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，深读深解、细思细悟、常学常新，把学习贯彻十九大精神同深入落实省市县委全会精神紧密结合起来，落实到政府各项工作中，转化为新时代伊通跨越发展新思路。组织带领政府系统党员干部，带头学、带头讲、带头做，以理论塑造思想、以思想引领行动，切实将党的十九大精神转化为促进工作、推动发展的强大动力。 （二）全力推进项目集聚化，不断增强经济发展内生动力。突出重点广招商。研究制定《加强招商选资工作意见》，理顺完善招商体制机制，深入推进专业化、市场化招商。全面开展与浙江义乌合作交流，借鉴义乌招商工作的成熟经验和成功作法，借智借力、借梯登高，利用义乌平台优势，全面开展展会招商、驻点招商、产业招商，引进和承接东南沿海发达地区加工贸易转移项目。进一步加强同吉商联合会、北京吉林商会、浙江吉林商会、义乌吉林商会、深圳伊通商会等组织合作，围绕装备制造、现代物流、新型建材、新能源等重点产业，招引税源型企业、科技创新型企业和产业带动能力强的企业落户伊通。全年招商引资到位资金100亿元，亿元以上项目30个。凝心聚力抓项目。坚定不移将项目建设作为培育县域经济新动能的有力抓手，继续实施建设百个以上项目、完成百亿元以上投资的“双百”工程。优化资源配置，强化要素保障，建立重大项目用地联动机制，集中优质要素向大项目、好项目倾斜。突出抓好海王鹿胶、中庆新型建材、浙商智能制造、龙之旅禅修小镇、伊通河综合治理、国能固态动力电池、秸秆示范产业园、上海盛旺人文生态文化园、香港东大榛子全产业链、澳洲诚功农产品物流、枫树创投物流园等重点项目建设。建立项目选址、落地、建设、投产全程跟踪服务体系，打造项目服务“零距离”、建设环境“零干扰”的最优投资环境。全年计划新上3000万元以上项目100个以上，固定资产投资100亿元。向上争取资金3亿元以上。集中力量搭平台。精心搭建项目承接平台，变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”。围绕长伊中线集聚区，再启动2平方公里基础设施建设，规划建设3平方公里汽车零部件产业园。加快景台2.5产业园规划编制，启动2平方公里起步区基础设施建设，规划1平方公里建材产业园。编制完善园区规划和管理办法，采取PPP模式，加快基础设施建设。发挥园区连接市场、撬动投资的作用，不断提升承载力和吸引力，以园区平台的快发展，促进项目建设的快落地。 （三）强力推进工业优质化，不断提高工业运行质量效益。改造提升传统产业。坚持扩量与提质并举，支持传统产业改造升级。整合政策资源，支持本地传统企业做大做强，鼓励“双停”企业重组嫁接，盘活资产。制定出台具体帮扶措施，助推和服务现有汽车配套骨干企业，积极推进研发创新，加快技术改造，推动产业升级，实现创新发展。发展培育新兴产业。依托现有产业基础，大力培育新型工业，紧盯国家投资导向和新兴产业发展趋势，谋划和建设一批科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的工业项目，不断壮大实体经济。重点发展新能源、新型建材、医药健康、农产品精深加工、智能制造和现代物流六大产业，设立产业发展奖补基金，用于扶持企业科技研发、人才引进、购置先进设备，鼓励企业不断发展壮大。重点推动浙江汽车零部件工业园、吉商医药健康产业园、徽商产业园等项目尽快落地建设。大力发展民营经济。完善“一企一策”工作机制，搭建银企对接平台，协助企业解决用工难、市场需求不旺、原材料价格上涨等问题。实施梯次成长培育计划，建立“四上”企业培育库，促进“个转企、小升规”，培育新入规企业6户以上。全年新增民营企业150家、个体工商户2930户，民营经济主营业务收入增长5%。 （四）大力推进农业农村现代化，不断提升农村经济发展水平。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定《全县乡村振兴总体规划》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，加快一二三产融合发展。选取河源镇榆树村、伊通镇建国村、大孤山镇万福德村、永盛街道东宋村等作为先行试点，做到一个乡镇（街道）一个试点村，逐步向全县铺开。全面加强镇村建设。健全投入机制，完善基础设施，维修改造乡村公路95公里，着力打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个美丽乡村样板村。不断夯实农业基础。整治高标准基本农田4700公顷。开展城乡建设用地增减挂钩，出台暂行办法，选取2―3个村屯作为试点。完成范家拦河闸除险加固，实施中小河流孤山河大孤山段治理，解决17个村1.35万人饮水安全问题。深入开展环境整治。制定《农村人居环境整治三年行动方案》，建立农村污水、垃圾处理长效机制,深化农村“五改”，推进“厕所革命”，持续改善人居环境。不断强化人才支撑。引进战略投资者、培育致富带头人，积极培育懂技术、善经营、会管理的现代农民，激发增收致富内生动力。加快农业现代化步伐。深化农业供给侧改革，调减籽粒玉米面积15万亩，种植绿色优质高淀粉玉米40万亩。深入开展国家农产品质量安全试点县创建工作，探索建立农产品质量安全监管模式，提升监管能力水平。深化农村集体产权制度改革，鼓励土地有序流转，促进集体经济发展。抓好全程机械化示范县建设，全程农机化率达到90%以上。大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，建立大孤山温泉项目现代农业试验区，将现代农业与服务业有机结合，以三产带一产促二产，打造产业融合示范区。大力推进养殖业结构调整，新建、改建、扩建牧业小区25个，发放“吉农牧贷”资金1亿元以上。突出发展特色农业。因地制宜，整合扩大樱桃、蓝莓等经济作物种植面积，推进产业化经营。大力发展棚膜经济、庭院经济，壮大集体经济，提高土地利用率和农民收入，全年完成棚膜建设8000亩。重点推进木耳、百合等特色产品开发，制定产业发展规划，完成25个省级无公害畜产品产地和产品认证，打造“一村一品”产业格局。 （五）着力推进旅游全域化，带动现代服务业集聚增效。完善全域旅游发展体系。编制完成冰雪旅游发展规划，健全旅游基础设施投入运营机制，完成全域旅游服务中心建设，打造4条精品旅游线路。大力整合域内旅游资源，积极推进核心景区景点延伸，对现有景区进行整体规划设计、连片开发打造，形成区域化旅游发展体系，打造全景伊通。做精全域旅游开发项目。加快推进大孤山温泉度假区、海王集团鹿谷康养小镇项目建设，谋划建设伊通河源森林公园、苍鹭湿地公园。精心举办樱桃、蓝莓、榛子采摘节和冰雪旅游节等各类节庆活动，不断扩大伊通旅游产业影响力和知名度。全力培育特色旅游项目，打造中国吉林榛子产业研发基地，创建中国大榛子之乡。大力发展乡村旅游，做好省级乡村旅游经营单位晋升工作，乡村农家乐达到100家以上。推进服务业集聚发展。突出发展现代物流、电子商务、健康养老等生产生活型服务业，整合电商物流产业，建设物流集散中心，打造县乡村三级电商服务体系。全年新增规上服务业企业10户。全力推动中原石油仓储物流、冷链物流园项目落地投产。积极培育本地服务业特色品牌，围绕满族传统美食进行系列开发，拓展产业链条，打造品牌效应，做足“伊通烧鸽子”文章。 （六）统筹推进城乡宜居化，不断提升城乡建设布局品质。完善城乡基础设施。树立经营城市理念，加快城市建设步伐，采取PPP等投融资模式，吸引社会资本参与城市建设。持续推进旧城改造。全力做好棚户区改造、老旧小区改造和危房改造，改造提升县城集贸市场。新建改造供水管网15公里、维修改造供热管网3公里、铺设污水管网9.6公里，城镇污水集中处理达标率达到93%以上。抓好道路桥梁建设。完成永宁大桥、九开大桥、人民大桥、伊通大桥维修改造续建工程；抓好福安街、明珠大街、乌苏大街等道路续建工程，提升城市通行能力。围绕伊通河开发，做好城区段改造提升和生态护坡、污染底泥清理；建设伊通河城区段百米慢行系统及绿化带；抓好伊通公园改造提升，增添城市人文内涵。实施县城绿化工程，建设城市绿地广场，擦亮城市底色，完成城区绿化面积80万平方米。逐步完善城乡路网。抓好客运总站移址新建，实施国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建、新兴乡至长春陈家屯公路改扩建等道路建设，完成76公里贫困村道路硬化，不断提升城乡道路通畅率。提升城乡管理水平。坚持规划引领，科学编制规划。结合建设精美县城，高标准编制县城控制性详细规划和海绵城市、地下空间利用等专项规划；结合打造特色乡镇，合理调整乡镇总体规划；结合建设美丽乡村，高标准编制重点村庄规划。扎实开展卫生城、健康城、智慧城创建，积极打造营城子镇、靠山镇、伊丹镇等省市卫生乡镇。持续开展城乡环境综合整治和县城百处微治理，强化市容市貌管理，提升环卫保洁水平，新建水冲公厕13座。加大城乡综合执法力度，建立健全长效管理机制，坚决打击私搭乱建行为。充分利用先进信息技术手段，不断提高城市管理科学化水平，实现智慧式管理。健全完善“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系，建设6个乡镇垃圾转运站，解决农村垃圾出口问题，全面建设美丽宜居乡村。持续改善生态环境。严格落实生态环境保护政策，矢志不渝保护绿水青山。开展领导干部自然资源资产离任审计，夯实自然资源资产管理和生态环境保护属地责任。持续抓好中央环保督察反馈问题整改和自查工作，巩固边督边改工作成果。深入实施大气污染防治行动，做好秸秆禁烧、机动车尾气污染管控和重污染天气应对等工作，打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，加快营城子镇、大孤山镇污水处理厂和马鞍山镇、伊丹镇等乡镇一体化污水处理设施建设。强化伊通河源头、寿山水库等水源保护治理，深入推进劣五类水体治理达标工作。制定土壤污染治理与修复计划，落实最严格的水资源管理制度和耕地保护制度，实施轮作休耕试点。依法打击非法采矿、非法采砂等行为，促进资源规范有序开发。完善天然林保护制度，造林绿化11万亩，确保全年无重大森林火灾。 （七）全面推进公共服务均等化，不断保障和提升民生水平。强化财税金融能力。加强重点行业、重点企业税源管理，提高分析预测水平，建立完善税收征缴协同联动机制，形成治税合力。加大稽查力度，依法严厉打击税收违法犯罪行为。严格执行预算，合理、科学安排支出，确保民生支出占支出比例的90%以上。优化政府投资方式，畅通融资渠道，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。提升金融服务能力，壮大金融产业，推进农村信用社改制运营，大力发展普惠金融。全力抓好脱贫攻坚。全面落实教育、医疗、就业等方面扶贫政策。持续加大资金投入，充分发挥专项扶贫资金示范引领作用，坚持产业项目带动贫困户脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，积极鼓励引导贫困群众实现自主脱贫致富，由“输血”向“造血”转变。完善社会保障兜底，推进低保线与贫困线“两线合一”。年底前，实现2834名建档立卡贫困人口脱贫，9个建档立卡贫困村出列。统筹发展社会事业。深入推进就业创业，做好返乡创业基地建设，集中开展就业服务活动，搭建供需对接平台。加强致富技能培训，提高劳动者自主创业能力。加大教育投入，做好西苇镇中心幼儿园、河源中心幼儿园、满族高中等中小学改造提升工程。坚持立德树人根本任务，发展素质教育，努力办好公平而有质量的教育。抓好学前教育和职业教育，积极创建国家职业教育和成人教育示范县，扎实做好国家三类城市语言文字评估工作。深化县级公立医院综合改革，推进乡村医生“员额制”改革和家庭医生签约服务，实现公共医疗服务均等化。完善181所卫生室功能，完成14家基层医疗卫生机构基础设施达标建设，做好县医院内部改造提升，不断提高三级医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程。引进民间资本建设游泳馆，加快民族体育馆内部装修，争取年内完成。加强民族宗教事务管理，开展创建国家级民族团结进步示范县活动，组织筹备好自治县成立30周年系列庆祝活动。不断强化社会保障体系，完善社会救助机制。加大食品药品安全监管力度，保障群众舌尖上的安全。同时，进一步做好新闻出版、妇女儿童、统计、气象、老龄、残联、消防、人民武装等各项工作，促进社会事业全面发展。强化社会综合治理。全力推进“七五”普法，不断创新社会治理，大力开展法治伊通、平安伊通建设，突出抓好打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。认真落实信访领导包案制，及时妥善化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查，强化城乡道路交通安全和消防安全管理，坚决防范安全生产事故发生。 （八）强力推动服务水平效能化，全面打造人民满意政府。坚持依法履职，建设法治政府。运用法治思维推动工作、促进改革、引领发展，依法提高科学民主决策水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。依法公开政府信息，及时回应社会关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府的施政始终走在法治轨道上。坚持改革创新，建设开放政府。深化行政审批制度改革，推进投融资体制改革，促进就业创新体制改革。加快农村集体产权制度改革，推进国有农垦企业改革。深入推进财政管理体制改革和站办所管理体制改革，激发乡镇发展活力。深化机关事务和社会购买服务体制改革，开展审计管理体制改革。深化国有林场改革，探索林权制度改革。以改革创新的精神研究新情况、谋划新思路，为经济社会发展注入动力、增添活力。坚持真抓实干，建设务实政府。持续改进作风，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。深入优化服务环境。当好服务群众“店小二”，推进“一站式”办公，着力构建“办事跑一次”的服务审批流程，营造亲商爱商的投资环境。建立健全督查问责机制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处。坚持廉洁从政，建设阳光政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，深入落实“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，驰而不息整治“四风”。依法加强审计监督，从严控制一般性支出，严控“三公”经费。加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、重点工程建设等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督力度。用制度规范政府行为，让政府的权力永远在阳光下运行。各位代表，进入新时代，担当新使命，全县人民对美好生活的向往，就是我们永恒的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为加快建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通而努力奋斗！伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限1县城4桥维修续建改造工程完成县城九开大桥、伊通大桥（原北大桥）、永宁大桥（原东大桥）、人民大桥4座桥梁维修改造续建工程。住建局李瑞兴2018年8月30日2城区部分道路建设工程投资1604万元，新建乌苏大街（南壕路至伊通河北岸）1329米。投资1300万元，新建赤赫路734米、赫哲街350米。住建局李瑞兴2018年8月30日3棚户区改造工程对县城内8个地块共3449户，31.59万平方米的棚户区进行改造，计划总投资19.66亿元，争取国家贷款14.7亿元。住建局李瑞兴2018年10月31日4部分老旧小区改造工程预计投资1.2亿元，采取PPP模式，对县城内部分老旧小区进行改造提升。住建局李瑞兴2018年8月30日5住房保障工作（1）出台住房保障实施办法，同步发放低收入家庭、困难家庭住房保障补贴。（2）分配460套公共租赁住房。（3）组织相关部门对2017年已经达到分配入住标准的公租房进行验收，验收合格后，按已制定的分配方案进行分配。住建局李瑞兴2018年8月30日6县城集贸市场改造工程对县城集贸市场进行改造提升（移址新建或原址重建）。执法局李瑞兴2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限7县城给水工程投资7400万元。（1）推进县城支线管网改造工程和分区计量智慧水务工程。（2）推进二次供水改造工程未完工程及查缺补漏项目；完成第二配水厂工程前期手续。（3）推进水源地剩余五眼井污染防治工程；完成县城管网改造工程。住建局李瑞兴2018年10月1日8污水管网铺设工程投资1000万元，完成污水管网铺设9.59公里。住建局李瑞兴2018年8月30日9老旧供热管网维修改造工程投资500万元，改造老旧供热管网3公里。执法局李瑞兴2018年8月30日10城区主要街路改造工程将县城2017年道路两侧硬覆盖铺装招标未完工部分转入PPP模式建设。（1）改造提升人民大路、永宁路两侧硬覆盖铺装。（2）对伊通大街、中华路、人民大路、永宁路进行铣刨重新铺装路面。（3）在满洲大街跨门屯河处、乌苏大街跨门屯河处、明珠大街跨三星河处建设三座小桥，全部纳入PPP项目建设。住建局李瑞兴2018年8月30日11县城绿化工程在中华路、乌苏大街、御路广场、箭亭广场、八旗广场等地块种植糖槭、银杏、花楸、水腊、柳树等树种。全面组织发动全县机关单位、社会各界进行义务植树造林，在库仑大路、伊通河两岸等地块进行绿化。完成绿化面积80万平方米，城区绿化覆盖率达到30%以上。执法局李瑞兴2018年5月1日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限12伊通公园改造提升工程投资1525万元，完成公园改造建设项目，分为改造工程、新建工程和附属工程三部分。执法局李瑞兴2018年8月30日13视频监控工程投资500万元，建设交通监控和天网工程，包括治安监控、主要路口指示灯、违停抓拍、区间测速等。完成县城区及农村178个视频监控和交警智能管控点位的安装工作。公安局宿晓出2018年7月30日14城区水冲厕所建设工程投资286万元，在火车站站前广场、团结广场、八旗广场等13个地点建设水冲厕所13座，建成并投入使用。执法局李瑞兴2018年8月30日15农村危房改造工程计划改造农村危房381户。住建局李瑞兴2018年10月31日16农村厕所改造工程计划改造农村厕所30000户。住建局李瑞兴2018年10月31日17农村环境整治按照国家《农村环境整治三年方案》安排，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。在全县开展以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题的美丽庭院、干净人家评选活动。投资1000万元，打造伊通镇-二道镇-伊丹镇精品环线。打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个样板村。重点建设河源镇休闲旅游精品片区。农牧局何旭明2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限18重点乡镇污水收集处理系统总投资4378万元。其中，投资1480万元建设完成伊丹、马鞍、小孤山、靠山4座乡镇污水处理一体化设备和大孤山污水处理厂。投资2900万元，修建管网19.5公里，建成并投入使用。住建局何旭明2018年8月1日19全县乡镇垃圾收集运行系统总投资3070万元，建设完成伊丹、马鞍、营城子、大孤山、景台、靠山6座乡镇垃圾中转站，购置垃圾侧装车11辆、勾臂车3辆、污水车3辆、垃圾桶9000个。执法局何旭明2018年6月1日20国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建工程投资1.41亿元，完成国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建工程。建设沥青混凝土路面，二级公路标准，全长18公里。交通局何旭明2018年8月30日21客运站移址新建工程投资6000万元，完成县城客运站移址新建。交通局何旭明2018年10月1日2216个贫困村道路硬化工程采取PPP模式，投资4500万元，硬化16个贫困村道路76公里。交通局何旭明2018年12月31日23新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建工程投资3000万元，完成新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建工程。建设沥青混凝土路面，三级公路标准，全长7.25公里。交通局何旭明2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限24二道镇旅游公路建设工程采取PPP模式，投资1267万元，完成二道镇旅游公路建设。水泥混凝土路面，四级公路标准，全长9公里。交通局何旭明2018年8月30日25叶马公路太平村至靠山段改造工程投资1100万元，完成叶马公路太平村至靠山段改造。沥青混凝土路面，四级公路标准，全长13公里。交通局何旭明2018年8月30日26伊通河城区段强排站建设工程投资950万元，完成伊通河城区段强排站主体工程，建设强排站引渠等。水利局李瑞兴2018年8月30日27农村饮水提升改造工程投资945万元，解决12个乡镇、17个村、47个屯，1.35万人（其中贫困人口537人）饮水安全问题。水利局李瑞兴2018年12月31日28塔老河城区段治理工程投资871.26万元，完成塔老河城区段治理工程。水利局李瑞兴2018年8月30日29三星河、门屯河治理工程对三星河、门屯河城区段进行综合整治，治理黑臭水体。住建局李瑞兴2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限30脱贫攻坚工作实现2834名贫困人口脱贫，9个贫困村达标出列。发改局宿刚2018年12月31日31国家新增千亿斤粮食工程（1）完成2017年千亿斤粮食项目建设任务。修建砂石路30公里、水泥路21公里，新建管涵84座、农道桥40座，过水路面5处。（2）争取2018年千亿斤粮食项目投资计划和国家及省级资金4500万元。发改局宿刚2018年12月31日32高标准农田建设投资10525万元，建设4700公顷高标准农田，修建田间作业路、桥、渠等。国土局宿刚2018年12月31日33造林绿化工作完成11万亩造林绿化任务，其中清收还林3.7万亩，绿化村屯、道路、河岸、城区5000亩,补植补造5万亩，职工田还林1.8万亩。林业局何旭明2018年8月30日34乡镇福利中心整合工作将全县15个乡镇社会福利服务中心整合为6个，2018年启动第一批营城子镇和伊丹镇2个福利服务中心建设。民政局何旭明2018年12月31日35阳光厨房建设完善餐饮服务单位远程监控平台建设，建设阳光厨房50户（其中信息化远程监控阳光厨房20户）。市监局贾鹏2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限36游泳馆建设工程引进民间资本，拟投资8000万元，推进伊通游泳馆建设。建筑面积13000平方米，内设标准池、热身池、儿童池。文广新局贾鹏2018年8月30日37民族体育馆内部装修工程投资1500万元，完成民族体育馆内部装修并投入使用，建筑面积18270平方米。文广新局贾鹏2018年7月30日38珍珠球馆改造提升工程投资600万元，改造提升满族珍珠球馆。增设LED照明系统，亮化美化系统等，建筑面积3274平方米。文广新局贾鹏2018年7月30日39文化惠民工程（1）为农村文化大院配齐音响、服装、体育设施。（2）做好文体场馆免费开放和各类艺术班免费培训工作。文广新局贾鹏2018年12月31日40中小学校改造提升工程（1）县第一中学。投资3500万元，征地20000平方米向南扩建。（2）县满族高中。争取资金1200万元，建设5995平方米教学综合楼及运动场。（3）县第三小学。争取资金560万元，建设2000平方米综合楼及操场改造。（4）县第二中学。争取资金520万元，建设3000平方米综合楼。（5）县第二小学。争取资金500万元，建设5000平方米综合楼。（6）县第二十中学。争取资金401万元，建设2400平方米综合楼。（7）西苇镇中心幼儿园。争取资金380万元，建设2200平方米教学楼。（8）河源镇幼儿园。争取资金300万元，建设1700平方米综合楼。教育局张亚冰2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限41薄弱校改造工作争取资金1435万元，完善45所学校教育技术装备，进行升级改造，满足现代化教育教学需要。教育局张亚冰2018年12月31日42成立第三所公办幼儿园争取资金605万元，成立第三所公办幼儿园，建筑面积10996平方米，2018年开始招生。教育局张亚冰2018年5月1日43乡镇卫生院改造工程总投资1.9亿元，以PPP模式推进14所乡镇卫生院新建、扩建,提升改造。卫计局张亚冰2018年12月31日44县医院内部改造工程投资2200万元，对县医院进行内部改造提升。卫计局张亚冰2018年12月31日45推进分级诊疗组建完成县乡村三级医疗联合体，并全面发挥作用。卫计局张亚冰2018年12月31日

  2025-07-24

• 【伊通满族自治县招商】2020年伊通满族自治县政府政府工作报告

  2020年伊通满族自治县政府政府工作报告全文――在伊通满族自治县第七届民代表大会第四次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年伊通满族自治县政府政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，团结依靠全县干部群众，克难奋进、埋头实干，较好地完成了县七届大第三次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现高质量发展态势。在全省经济下行压力持续加大的情况下，我县实现了“企稳筑底”。预计到年末，全县地区生产总值可同比增长3.5%。全口径财政收入可实现5.3亿元。地方级财政收入可实现2.7亿元，剔除减税降费政策及一次性收入因素影响，同口径增长8%。争取债券资金8.28亿元。公共财政预算支出完成46.3亿元，同比增长13.5%。社会消费品零售总额同比可实现增长3.1%。城镇和农村常住口均可支配收入同比分别可实现增长7.8%和7.3%。 （一）保持定力谋发展，综合实力稳步提升。项目建设质效同增。全年争取国家、省预算内资金5.4亿元，实施项目45个。新建、续建3000万元以上项目63个，固定资产投资可实现17亿元。伊通火山温泉项目建设步伐加快，新增投资2亿元。“满乡风情·七彩伊通”田园综合体、长庚生态园等10个“4·18”集中开工项目进展顺利，年内完成投资9.6亿元。完成开发区景台片区2.12平方公里起步区土地征收工作，平整土地100公顷。招商引资精准有效。围绕打造发展主导产业集群，参加东北亚博览会、吉商大会等各类招商推介会10余场，接待客商150余批次，赴珠三角、长三角等地开展小分队叩门招商40余次。讯鹏实业医疗器械、金水阳光温泉旅游度假村等8个亿元项目顺利签约，合同引资额60.8亿元。全口径招商引资到位资金31亿元，同比增长50.4%。以商招商成效初显，与蓝城·宝捷康养小镇等6个项目深度对接。全面加强与义乌对口合作，亿通物流项目有望盘活重启。营商环境持续改善。全面落实减税降费政策，新增减税1亿元，惠及企业4000余户，减免社保费512万元，惠及群众5100。清理拖欠民营中小企业账款5998万元，减轻了企业负担。开展“百名干部助百企”行动，协调解决土地、融资问题60余个。稳步推进投资项目审批制度改革，压缩审批时限50%以上。新设立软环境建设监测点120个、选聘监督员170。 （二）破旧立新转动能，产业结构不断优化。现代农业步伐加快。农作物总播种面积187万亩，粮食产量稳定在30亿斤。机械作业率达到85%，春季免耕播种面积达到20万亩，全省春季保护性耕作现场会在我县召开。园艺特产业快速发展，总产值实现7.3亿元，中药材种植面积增加到4.2万亩。农民专业合作社达到2071个，家庭农场达到1702个，省级龙头企业发展到9家，流转土地61.4万亩，农业集约化经营水平大幅提升。新增省级“一村一品”村镇3个，5个农产品通过“绿色食品”认证，全县“三品一标”认证农产品达44个，被确定为国家农产品质量安全县。新建、改造规模养殖场16个，累计发放“吉农牧贷”1.16亿元，营城子镇被评为国家农业产业强镇。大力推广“稻渔共生”新模式，实施稻渔种养增收工程1.5万亩。工业经济稳中增效。规模以上工业企业增加值预计同比可增长3%。锐特车轮、伊特胶管技改项目建设完成并投入运行。七星山药业、钰兴机械、立新车轮扩能提产，产值大幅增长。亚泰水泥通过国家高新技术企业认定，新建秸秆颗粒无害化试点项目，今冬取暖期实现不错峰生产。利雅得油田新打油井10口，产值同比增长16%。落实县级领导包保联系企业制度，40户民营企业主营业务收入同比可增长3.2%。第三产业彰显活力。服务业增加值预计同比可增长2.7%。全年接待游客达到386万次，旅游综合收入可实现5.4亿元。成功举办满族文化冰雪节、蓝莓采摘节、消夏美食节等旅游节庆活动，县域旅游知名度不断提升。伊通镇被评为省级特色小镇。伊美生态园被评为吉林省4A级乡村旅游经营单位。电子商务发展迅速，伊通镇关家村等七个村被评为省级电子商务村。农产品网络销售异军突起，销售额同比可增长22%。 （三）统筹兼顾强建管，城乡面貌明显改观。城市建设有序推进。棚户区改造签约2350户，改造面积33.2万平方米。改造老旧小区30个，惠及群众1578户。新建乌苏大街(中华西路-伊通河段)、满洲大街等县城主要街路8条，工业街、滨河北路进入施工阶段。新建乌苏南桥，完成桥梁预制及下部结构安装。改造、铺设污水管网3千米，新建污水提升泵站4个，城区污水管网达到39.4千米，雨污分流比例达到94.5%。清淤截流干管5.5千米，门屯河清淤1.6千米。栽植、补植城区乔木、绿篱39万株，花卉145万株。伊通河重点段治理三期工程进入收尾阶段。农村基础全面加强。实施整县推进集中供水工程，新打水源井314眼，铺设管线312万米，解决8.8万饮水安全问题。改造“畅返不畅”道路315公里，新建四好农村公路62.6公里，实施道路安防工程202.5公里，国道抚公线营城子镇至伊通镇段改建工程开工建设。整治高标准基本农田4691公顷，建设高产稳产田553公顷。完成卡伦河、伊丹河重点段治理7.8公里。城乡管理明显提升。省级卫生城创建工作通过验收。维修、更换城区雨污水井、路边石370余处，拆除各类违章建筑160余处。完成县城集贸市场改造提升工程，实现从“最脏乱”向“最整洁”的彻底性转变。促成国信集团对天源热力整体收购，困扰群众多年的供热难题得到有效缓解。全面规范“礼让斑马线”行为，交通秩序呈现新气象。强化道路养护源头治理，依法处理超载超限运输车辆1052台(次)。持续开展农村居环境整治，清理生活垃圾1.8万余吨，评选“美丽庭院、干净家”2360户。建成600个畜禽粪污收集点，畜禽粪污资源化利用120万吨。新增绿化村屯30个，创建省级“绿色示范村屯”3个。大力推行农村“厕所革命”，新建无害化卫生旱厕1045座。 （四）凝心聚力齐攻坚，生态保护成效显著。整改落实全面发力。累计整改完成中央、省环保督察转办案件及“回头看”案件285件，规范报结中央、省市反馈问题37个。全年矿山复绿面积100公顷，吉兴矿业、双吉矿业被评为国家绿色矿山企业。铺设伊通河北岸污水管网1.9千米。实施伊通河、饮马河生态修复和治理工程，植树193公顷。伊通河星光断面丰水期达到三类水体标准。整改完成辽河流域专项督察反馈问题5个。治理河流11条、河道171公里。实施二龙山水库、欢欣岭水库生态修复工程，设置围栏109公里，种植灌木435公顷。8个乡镇污水处理厂相继投入运行，4个乡镇畜禽粪污处理中心、营城子镇畜禽尸体处理中心投入生产。污染防治有效开展。严格落实秸秆禁烧四级网格化管理责任，今冬秸秆禁烧保持“零火点”。累计拆除、改造燃煤小锅炉49台(套)。建成全省首个污水处理厂在线监管平台。深入落实河长制，完成43条河流测绘划界工作。持续开展“清河、巡河、清废”三项行动，清理河道垃圾2.3万立方米，整治排污口84个，拆除沿河厕所48个，县乡村医疗废物处置率达到100%。农药化肥使用连续2年实现负增长，测土配方施肥技术推广率达到95%，农作物绿色防控面积达到63.5万亩。全年造林绿化18.9万亩，道路绿化480公里，河旁绿化373公顷。生态体系逐步完善。启动国土空间规划编制及体系建设，完成生态红线评估。第三次土地调查、遥感监测和数据变更通过国家验收。严厉打击侵害自然资源违法行为，全年立案225起。拆除采石场违章建筑90处，封堵矿山62家，关停砂场19家。拆除火山群保护区、河源保护区违章建筑2.8万平方米。整治违建别墅8处，整治率100%。拆除“大棚房”14栋，顺利通过国家验收。 （五）分类施策防风险，社会大局和谐稳定。债务金融风险可控。严格规范举债行为，政府债务率保持在可控范围之内。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费压减5%。创新农业全产业链金融服务模式，新建村级金融服务站44个。征信服务、反洗钱知识宣传开启全省县域先河。严厉打击非法集资违法活动，立案5起，涉案金额6300万元。全面规范投资公司经营行为，处置异常企业17户。扫黑除恶战果丰硕。打掉涉黑犯罪组织3个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙2个，破获案件122起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑93。持续加大“打财断血”力度，查封、冻结、扣押涉案资产2031万元。集中整治十大行业乱象，处置、纠正与群众生产生活息息相关的各类案件和问题125起(件)，营造了风清气正的良好社会环境。社会大局和谐稳定。民族关系团结和睦，被评为全国民族团结进步模范集体，伊通镇、伊通镇建国村、河源镇榆树村被评为省级少数民族特色村镇。“七五”普法再添新成果，二道镇石场村、靠山镇河沿子村被评为省级民主法治示范村。圆满完成新中国成立七十周年大庆安保维稳工作任务，实现“双零”工作目标。承办全省公安交通现场会议、全市“一村一警”现场会议。命案破案率连续九年实现100%。汛期转移安置群众2653，灾后维修小二型水库4座，桥涵、道路319处。安全生产形势保持稳定，应急处置能力有效提升，全年未发生较大以上安全责任事故。 （六）不遗余力惠民生，社会事业蓬勃发展。精准脱贫全面发力。帮扶包保和驻村第一书记实现全覆盖。产业扶贫规模加大，7个扶贫产业项目顺利实施，差异化分红模式全面推行。切实解决“两不愁、三保障”突出问题，实现建档立卡贫困口安全饮水全覆盖。免除贫困学生“四项”费用141万元，发放“雨露计划”补助资金31万元。“五道防线”累计补偿费用5680万元。改造农村危房161户，新建贫困村道路38.7公里。扶贫政策落实有力，发放小额信贷594笔、725万元。消费扶贫、就业扶贫等领域均取得新的突破。2614名贫困口稳步脱贫，12个贫困村脱贫摘帽，全县27个贫困村已全部脱贫出列。公共服务明显提升。民生投入39.8亿元。教育事业又攀新高峰，高考本科上线率达到90%，位居全市前列。职业技术和成教育示范县创建工作通过国家验收。改造学校59所，改造面积近3万平方米，实验中学、实验小学标准化运动场建设完成并投入使用。持续深化医改工作，成为国家首批紧密型医共体试点县，家庭医生签约服务率达到52.5%。妇幼保健服务中心业务楼投入使用。文体事业亮点纷呈，广场舞队伍达到260支，荣获国家级奖项两项。第十九届省运会取得历史性突破，田径成绩位列全省第九名。完成民族体育馆内部装修和珍珠球馆改造提升工程，并投入运营。食品药品安全监管体系不断完善，餐饮单位量化分级率达100%，改造“阳光厨房”89户。社会保障逐步完善。城乡低保标准分别提高到5400元和3804元。全年发放城乡低保4438.6万元、特困员供养金2111万元、临时救助139万元。医保、新农合补偿报销金额分别达到4828万元和21500万元，农合参保比例达到99.96%。大力支持社会养老事业发展，中日合作金夕阳养老项目已经进入装修阶段。养老保险发放7.76亿元。城镇新增就业员3721，城镇登记失业率控制在3.02%以内，返乡创业数达到1816。 （七）坚定初心转职能，自身建设持续加强。重点改革不断深化。“最多跑一次”改革继续全市领跑，全年接待参观学习30余次。实现群众和企业“最多跑一次”事项747项，占总项92%。“综窗”改革扎实推进，占比达到75.6%。高质量完成服务事项标准化建设，“伊通模式”被全省复制推广。农村集体产权制度改革通过国家验收，获得景俊海省长高度认可。行政效能显著增强。全面完成政府系统机构改革，职能、权限、程序更加优化，履职效率大幅提升。完成第四次全国经济普查。聚焦群众关切，办理大代表建议39件、政协委员提案47件，办复率均达100%。强化务实担当，化解信访积案77件，承接市长公开电话转办案件907件。有效化解“无籍房”问题，14497户完成不动产首次登记或进入首次登记程序。作风建设持续向好。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，县政府班子共查摆、整改问题190个。严格落实国务院“为基层减负”要求，压减大型会议10%以上。认真落实省委第八巡视组巡视反馈意见，整改问题23项。开展各类审计51项，有效保障了国有资金运转安全。依法行政体系不断完善，建立了重大决策合法性审查机制。政府廉洁化、服务化水平全面提升，机关事务管理日趋规范。与此同时，统计、气象、残联、妇女儿童、红十字会、民武装、退役军服务等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，是难题不断破解、亮点不断呈现的一年，也是民群众得到实惠较多的一年。面对经济下行压力持续加大、收支矛盾日益突出的困难和挑战，全县上下凝心聚力，主动作为，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在担当作为的高度自觉中坚定前行，汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。各位代表，过去一年，伊通发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县大、县政协的有效监督和大力支持，凝聚着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县民政府，向全县各族民，向所有关心、支持伊通发展的各位代表、各位委员和社会各界士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,伊通经济社会发展还存在一些问题和困难，主要表现在：经济总量偏小，内生动力不足;结构性矛盾比较突出，新旧动能转换接续乏力;财税收支矛盾加大，可用财力十分有限;城市更新改造任务依然艰巨，管理水平有待提升;农村基础设施薄弱，村集体经济造血能力不强;政府行政效能、服务水平还有提升空间，干部发展意识、创新能力亟待增强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年伊通满族自治县政府政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。目前伊通正处于加快引进新项目、着力培育新动能的加速期，必须坚定不移地贯彻新发展理念，站在维护东北“五大安全”战略高度，激发创新动力，集中精力解决各种不平衡不充分问题，抓重点、补短板、强弱项，加快形成更加科学合理的县域经济发展新格局，实现高质量发展。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委七届八次全会、县委七届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照伊通“31345”总体布局，推动高质量发展，加快实现全面振兴、全方位振兴。2020年主要预期目标是：地区生产总值安排增长5-6%左右;地方级财政收入同口径安排增长3%左右;社会消费品零售总额安排增长5%左右;城乡居民均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标任务，我们必须全力做好六个方面工作： （一）立足主导产业方向，全力加快项目建设。坚持将项目建设作为伊通经济发展的总抓手，抢抓新一轮东北振兴有利机遇，深度融入全省“一主六双”产业空间布局和全市“一体两翼”空间布局，全面落实县委“31345”总体布局，编制好“十四五”规划，打造经济社会发展新格局。突出重点项目建设。重点围绕医药健康、智能制造和现代服务业，深入谋划实施项目。全力推进讯鹏医疗器械日化用品产业园、中通供销优质粮油产业化示范推广等重点项目，谋划4.18集中开工项目10个以上，抓紧办理立项、土地、规划等前期手续，确保按时开工。计划新建、续建5000万元以上项目30个以上，完成固定资产投资19亿元以上。精准对接国家、省政策方向和资金投向，全年向上争取资金6亿元以上。提升招商引资质效。围绕三大主导产业，突出“招大、引强、选优”，完善叩门招商、驻点招商、平台招商机制，大力推行“飞地经济”，注重亩产效益，着力引进一批平台型、支撑性、引领型、税源型项目。突出抓好以商招商、产业链招商，着力培育全链条、全配套、无障碍的主导产业集群。用好义乌、浦江对口交流平台，积极探索合作经营、增资扩股等二次招商模式，激活存量引增量，依托市场换项目。坚持开展联系拜访规模企业制度，加强信息收集和商机捕捉能力，形成全县上下抓招商、懂招商、会招商的浓厚氛围。全年力争引进亿元项目10个，招商引资到位资金30亿元。提高项目落地能力。加快“一个开发区、四个片区”建设进度，启动景台片区2.12平方公里起步区路网、管网、供热、污水等基础设施建设，推进长伊片区污水、供热等配套设施运行，实现两个“片区”项目落地条件。健全创新开发区管理运行体制机制，完成开发区晋升省级开发区目标。深入落实县级领导包保工作制度，发挥项目中心作用，持续优化项目服务，以“三抓”促“三早”。深化审批制度改革，加快信用体系建设，健全审批“绿色通道”和“容缺受理”机制。畅通监管体系建设，充分发挥软环境监督员作用，打造稳定、公开、透明、优质的营商发展环境。 （二）围绕提质扩量目标，持续优化产业结构。坚持高质量发展理念，加快打造“三地一城”步伐，优一产、扩二产、强三产，全面提升伊通经济社会发展硬实力。做优做强现代农业。按照乡村振兴战略总要求，抓住我县特色优势产业发展不明显、农产品转化率不高、农村基础设施落后、基础公共服务滞后、一二三产业融合程度不深等“三农”发展短板，推动我县农村产业结构转型升级。优化种植结构，调增中药材种植面积6万亩、大豆2.5万亩，打造稻渔种养技术示范基地3000亩。抓好机械化示范工程，全程机械化率力争达到90%以上。实施黑土地保护利用试点项目20万亩，整治高标准农田10.5万亩。大力引导和支持畜牧业规模化发展，打响伊通黄牛、伊通梅花鹿等畜产品区域公共品牌。积极申报国家级“数字农业”试点县，整合打造农经大数据平台，提升农业数字化水平。抓好涉农服务，新建县乡村三级益农信息服务社192个。加快完善农村基础设施建设步伐。根据不同农村的发展条件，编制好村庄发展规划。发展壮大工业经济。提升工业经济运行质量，加强运行调度，及时监测分析重点企业生产经营状况，保持良性稳定发展。严格落实主导产业扶持政策，逐步引导现有企业入园进区，实现集聚发展。坚持创新驱动，鼓励企业实施技术改造，加快转型升级。大力支持民营企业发展，扎实做好减税降费、清缴欠款和规范收费，降低经营性成本，助力企业“轻装上阵”。拓宽融资途径，积极搭建银企对接平台，破解融资难题。全年新增规模以上工业企业3户以上。推动服务业提档升级。以现代商贸、特色餐饮、乡村旅游为切入点，更加紧密地贴近长春半小时都市经济圈。加快推进蓝城·宝捷康养小镇项目落地，将其打造成为主动接受长春辐射的先导区、示范点。依托“伊通烧鸽子”品牌，探索发展夜经济，打造“伊鹿高鸽·满乡风情”特色夜商区。丰富乡村民俗游、乡村冰雪游等旅游业态，新增4A级乡村旅游经营单位2家，打造“周末游”精品路线1条。完善“一级分拨、二级配送”现代化物流体系，新增村级物流配送点20个。大力发展“新零售”“网红经济”新模式，农产品网络销售额再增20%以上。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） （三）筑牢绿色发展理念，共建共管宜居家园。坚持城乡区域“一体化”协同发展，打造功能齐全、生态良好、治理有效的城市发展新格局。完善城乡基础设施。加快补齐城乡发展不平衡不充分短板，推进棚户区改造与城市更新、消化房产存量、盘活土地资源增量相结合，打好城市运营组合拳。改造县城老旧小区64个，完善公共服务设施，提升群众幸福指数。新建、维修供水管网2.9千米，铺设污水管网11.4千米。完成福安北街、乌苏北街等道路建设，打通福安南街、乌苏大街(民大路-中华西路段)、永平路，实现城区道路全面贯通。实施红旗公园建设项目，打造沿河湿地景观，构筑城市新亮点。合理实施亮化、绿化工程，新建路灯640盏，栽植、补植树木4万株。实施大孤山镇等7乡镇街路改造工程，改善镇区主要街路路况。完成农村安全饮水管线入户收尾工作，抓好2020年饮水巩固提升工程及后期管护。推进伊范线、抚公线、叶马线道路改建工程，新建农村公路200公里。提升城乡管理水平。健全城乡网格化管理体系，加强动态巡查，全面强化环境卫生、市政设施、交通秩序、绿化亮化等精细化管理。重点抓好集贸市场管理和小区绿化。突出抓好道路运输常态化整治，坚决严厉打击超载超限行为。持续改善居环境，建立完善长效保洁机制，建立健全农村垃圾、畜禽粪污运营体系，提升“收集―转运―处理”能力。积极申报营城子镇、靠山镇等国家级卫生乡镇。改善城乡生态环境。加强生态资源体系建设，加快国土空间规划编制，厘清县域生态环境承载能力。正确处理资源保护与开发、利用的和谐关系，增设地热资源勘探点6处，严厉打击盗采自然资源行为。坚决打赢污染防治攻坚战，持之以恒抓好问题整改。实施伊通河全流域围挡工程，加快城区段两岸污水管网铺设进度。启动河源镇等9乡镇污水处理设施及配套管网建设，加强营城子镇等8乡镇污水处理厂在线水质监测，实现稳定达标排放。抓好化肥、农药减量，改造120户规模以下畜禽养殖户粪污处理设施，严控农业面源污染。坚决遏制秸秆焚烧，“五化”利用率力争达到85%以上。开展柴油货车污染治理攻坚行动，持续改善空气质量。打好青山保卫战，矿山复绿面积200公顷，打造省级绿色矿山示范区2个。扎实做好三年造林绿化攻坚，造林绿化6.9万亩。 （四）聚焦美好生活向往，不断增进民生福祉。坚持将普惠民生作为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应社会关切，办好民生实事。强化财税保障能力。加强税源培植，有效应对各类减收不利因素，确保及时足额征缴入库。积极争取国家政策、资金支持，力争专项资金比上年增加1亿元。硬化预算约束，严控、压减一般性支出和非刚性支出，全年“三公”经费只减不增。深入开展金融风险排查整治专项行动，加大不良贷款清收处置力度，年内实现村级金融服务站全覆盖。优先保障和改善民生，民生支出占比90%以上。扎实办好社会事业。加快补齐城乡社会事业不平衡不充分的短板，巩固和发展平等团结互助的民族关系，落实民族、宗教领域政策，积极开展民族团结创建“七进”活动。持续加大教育投入，完成2所城镇小区配套幼儿园建设和满族高中标准化操场、第一中学扩建。深化医疗改革，加快推动医疗卫生资源均衡化，新建、扩建乡镇卫生院5所。切实保障食品安全，打造“数字食安”社会餐饮示范区。深入实施文化惠民工程，丰富各类文体活动。健全养老服务体系，探索实施以公立养老为主导，市场化运营新模式。启动公办养老机构改造提升工程，打造卫生达标、膳食合理、功能齐全的颐养新标准。新建标准化才交流市场，提供全链条就业服务，拓宽劳动者就业空间。不断优化妇女发展环境，推动妇女儿童发展“两个规划”10年终期任务如期达标。同时，统筹推进公益慈善、助残、救孤、退役军服务等各项事业发展。切实保障社会稳定。全面落实扫黑除恶专项斗争各项部署，扎实做好“后半篇文章”。始终保持高压态势，推动打击犯罪、行业乱象治理等重点领域向纵深发展。全面提升智能化管理水平，新增脸识别监控系统30套，电子围栏20个。深入推进“七五”普法，扎实开展基层民主法治创建工作。坚持县级领导接访、部门联合接访工作机制，有效提升矛盾纠纷化解能力。强化对重点行业隐患排查整治力度，不断提高防汛抗旱、森林防火等领域应急处置能力，确保全县安全生产形势总体稳定。 （五）对标全面小康要求，决战决胜脱贫攻坚。坚持将精准脱贫作为“一号工程”，集中优势资源，合力展开攻坚，彻底攻破贫困堡垒，确保贫困群众迈入小康。如期打赢攻坚战役。聚焦“两不愁、三保障”目标，实现建档立卡贫困户集中供水全覆盖、危房改造无死角。深入落实教育、医疗等领域扶贫政策，打通扶贫“最后一公里”。压紧压实“321”包保帮扶责任，充分发挥扶贫产业项目示范引领作用，带动贫困户增收致富。持续加大资金投入，做好“补齐短板”和“巩固提升”两篇文章。推动消费扶贫、生态扶贫全面发力，做好社会兜底保障，高质量完成全部贫困口脱贫任务。持续巩固脱贫成果。注重检视整改，扎实做好2015年以来扶贫领域“回头看”工作。坚持问题导向，全面解决“三精准”“三保障”“三落实”突出问题。强化脱贫实效，坚决杜绝降低标准、数字脱贫等情况发生。深入开展扶贫领域作风问题治理，全面检视政策落实、资金使用等方面情况，大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、作风不扎实等问题。打造长效保障体系。着力构建防返贫机制，严格落实“四个不摘”要求，坚持专项扶贫资金投入不减，驻村帮扶队伍不撤。持续强化“造血功能”，做好防返贫、防致贫与实施乡村振兴战略的有效衔接。注重扶志与扶智相结合，多渠道开发扶贫专岗，加强技能培训，提升就业脱贫实效。 （六）发扬严实深细作风，全面提升施政水平。坚持以作风建设持续推动政府治理能力的有效提升，努力打造民满意政府。从严打造法治政府。我们将更加坚决地维护法律权威，尊法学法守法用法，保障各项权力在法治轨道上运行。严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》，认真落实县委决策部署，自觉接受县大、县政协和社会各界监督，切实保障群众合法权益。推进行政执法三项制度有效落实，实现过程留痕、信息公开、合法有效。大力营造浓厚法治氛围，引导群众成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。从实打造效能政府。我们将更加坚定地以高效执行力提升政府公信力，不达实效不罢手，确保各项工作掷地有声、落地见效。科学统筹行政资源，提高城镇和农村资源优化配比，节约行政成本，提升工作效率。坚决杜绝各类形式主义，稳步做好“为基层减负”。严格落实目标管理责任制，对确定的决策、部署的任务，明确到、定期交账、限期办结、全程督办。从深打造创新政府。我们将更加彻底地深化放管服改革和“最多跑一次”改革，与时俱进，开拓创新。深化县乡村三级政务服务体系建设，加快实现窗口统 一、网络贯通、信息共享。深化投资项目审批制度改革，不断创新投资管理和服务方式，为企业减负增效。深化不动产登记制度改革，推动不动产登记档案电子化建设。深化“无证明城市”改革，打造便捷高效、营商便民的良好服务环境。从细打造廉洁政府。我们将更加深入地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持全覆盖、无死角、零容忍。健全行政权力约束机制，注重各类巡视、巡察结果运用。充分发挥审计监督作用，力争实现重大项目审计全覆盖。强化工程项目招投标、政府采购等重点领域监管，大力整治和查处侵害群众利益的“微腐败”，以实际成果取信于民。不断强化意识形态建设，筑牢党员干部思想政治防线，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，展现政府良好形象。各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。新的目标催奋进，新的使命光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、久久为功，为加快伊通高质量发展，决胜全面小康社会而努力奋斗!-----------------------2020年伊通满族自治县政府政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【伊通满族自治县招商】2019年伊通满族自治县政府政府工作报告

  ――在伊通满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在新县委班子的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县各族人民，认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，牢固树立新发展理念，拼搏进取、真抓实干，较好地完成了县七届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）合力上项目、扩投资，经济发展再添新成果。经济运行稳中向好。全县地区生产总值可实现111.3亿元，同比增长3.2%。固定资产投资可实现38亿元，与去年持平。全口径财政收入实现5.84亿元，地方级财政收入实现2.98亿元，公共财政预算支出完成40.8亿元。争取新增债券资金9.25亿元。社会消费品零售总额可实现65.9亿元，同比增长2.9%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可分别达到24620元和12580元。项目建设扎实推进。新建续建3000万元以上项目37个，计划总投资53亿元，完成投资18亿元。其中，5000万元以上项目29个，亿元以上项目11个。“4·18”“6·16”集中开工项目12个，完成投资7.69亿元。紧盯国家和省政策支持方向和投资走向，成功申报各类项目118个，累计到位中央和省预算内资金11.2亿元。华大生物质热电联产、中源石油3万立方米油库、伊通河重点段三期工程等一批重点项目进展顺利。招商引资成果丰硕。制定出台《招商引资工作实施意见》《加快主导产业发展实施意见》等各项政策措施。全年举办招商推介会30余场，接待来伊考察企业150多批次，开展小分队招商30余次，海悦制药、循环经济产业园、七彩伊通田园综合体等8个亿元以上项目顺利签约，签约金额达84.3亿元。全口径招商引资到位资金达35亿元。 （二）全力转方式、调结构，产业发展实现新突破。现代农业壮大升级。全县农作物种植面积保持在220万亩，粮食产量可达29亿斤，机耕作业率达81.9%。被农业农村部评为全国农村创业创新典型县和全国第三批全程机械化示范县。创建全省首个农业数据资源库和卫星遥感云平台，完成“两区”划定167万亩。新建棚膜园区3个，培育形成9个特色产品村，棚膜种植面积达1.05万亩。4个农产品通过“绿色食品”认证，全县“三品一标”认证农产品达39个，伊通大米被央视《华夏传奇》栏目宣传推介。创建标准化养殖示范场8家，新建、改造牧业小区12个，累计发放“吉农牧贷”资金1.3亿元。整治高标准农田7400公顷，建设高产稳产田556公顷，范家、向前、伊丹拦河闸除险加固工程基本完工。工业经济企稳回升。逐渐消除“去产能”“调基数”和建材行业“错峰生产”等因素影响，运行质量稳步提升。工业用电量实现14587万千瓦时。交通货运量实现1010万吨，同比增长4.3%。规模以上工业产值可实现13.98亿元，同比增长10.5%。民营经济主营业务收入同比增长7%。因企施策积极谋划“双停企业”启动路径，天兴源酒业等已启动生产。第三产业繁荣发展。服务业增加值可实现65.4亿元，同比增长3%。扎实推进全域旅游示范区创建，荣获“全国特色旅游名县”称号。编制完成《全域旅游营销方案》，在全市率先实施“1+3”综合执法模式。大力传承和发扬满族文化，相继举办中国·四平第三届满族文化论坛、首届满族文化冰雪节以及大樱桃、蓝莓、榛子采摘等节庆活动，县域旅游知名度不断提升。“伊通二道干豆腐”被国家工商总局核准注册为地理标志证明商标。乡村旅游蓬勃发展，农家乐达100余家。电子商务发展迅速，年线上交易额达4.1亿元，建成6000平方米物流仓储集配中心。“伊通烧鸽子”被评为“吉林省十大特色美食”，并荣登央视《寻味中国》栏目。 （三）着力强功能、提品质，城乡面貌发生新变化。基础设施不断完善。编制完成城市道路交通、乡镇管道燃气等4个专项规划。投资9561万元，完成伊通大桥、永宁大桥、九开大桥、人民大桥4座桥梁维修改造和亮化工程。新建滨河路、明珠大街、赫哲街、赤赫路等城区道路，库仑大路全线贯通，初步形成了东西南北四向互通的框架格局。投资1.8亿元，完成主街路两侧硬覆盖铺装改造、人民大路改造及城市慢行系统建设。新建改造供热管网4.7公里、供水管网2.2公里，铺设污水管网5.2公里。完成叶马公路改建10.7公里、新兴乡至陈家屯公路改建5.5公里。新建维修乡村公路218公里。实施农村安全饮水巩固提升工程，解决了2.2万人的饮水安全问题。城市功能不断优化。建设完成八旗广场、箭亭广场，改造提升伊通公园，切实满足了群众休闲娱乐需要。福康小区改造全面完成，群众居住环境得到有效改善。新建满族特色雕塑7座、仿古彩绘长廊3座、特色公交站亭20座，民族元素逐渐彰显。实施城市绿化、美化、亮化工程。新增绿化面积80公顷，亮化楼体63栋，更新改造路灯1700套，城市形象显著提升。新增公共厕所6座，硬面化街道清扫保洁率达100%，城区干净度、整洁度不断提升。城乡管理更加规范。结合省级卫生城创建，对路边广告、马路市场和公共场所进行全面整治，拆除各类违建680余处。初步完成创建省级卫生城各项考核。深入开展农村人居环境整治三年攻坚行动，乡村面貌显著提升。新修路边沟、植树台328公里。改造农村厕所800户。伊丹镇、马鞍镇等6个乡镇垃圾转运站建成运行，购置垃圾车49台、垃圾桶2万个。美丽乡村建设扎实推进，打造精品片区8个，完善7个省级重点村和15个市级美丽乡村基础设施。 （四）强力保青山、护绿水，生态建设取得新成效。持续推进环保督察反馈问题整改，整改完成中央环保督察转办案件126件、省环保督察转办案件82件，规范报结中央环保督察“回头看”案件80件。“治水”力度空前。全面落实河长制，持续开展清河行动，查处河道非法采砂11起，整治河道149处。伊通河星光断面出境水质明显改善。打造人工湿地10个。实施水源地污染防治工程，新建防护栏1570米。清理火山群保护区、河源保护区和禁养区内养殖场29家、违建41处。实施整县推进粪污资源化利用项目，新建改造412家养殖场粪污处理设施，规模养殖场配套率达97%，资源化利用率达88%。营城子镇、大孤山镇等6个乡镇污水处理厂相继开工。“增绿”效果显著。持续开展造林绿化三年攻坚，全年造林10.7万亩。实施辽河流域生态修复，流转土地298公顷。秋季植树80余万株。强力推进矿山整治，重拳打击违规违法破坏环境资源行为，建立常态化监管机制，“五证不齐”矿山企业的生产设备基本拆除。矿山复绿成效显著，治理矿山28座，治理面积150公顷，被确定为全省工矿废弃地复绿示范区试点县。“净气”卓有成效。扎实推进大气污染防治，全年空气优良天数达85%以上,高于全省县级平均水平。城区道路、建筑工地扬尘得到有效管控。两座大气监测站主体完工。两家供热公司脱硫脱硝设施改造完成。拆除伊丹镇白灰窑5座。淘汰10蒸吨以下经营性燃煤小锅炉32台、改建14台。成立四平地区首家洁净煤配送中心。实行秸秆禁烧四级包保和网格化管理模式，露天焚烧秸秆行为得到有效遏制。 （五）倾力办实事、惠民生，人民生活得到新改善。全年民生支出完成36.6亿元，占公共预算支出的90%。脱贫攻坚成效显著。整合各类资金1.2亿元投入精准扶贫。基础设施逐步完善。硬化贫困村道路92.9公里，完成贫困户危房改造356户，解决了2053户饮水安全问题。产业扶贫有序推进，实施整镇推进扶贫产业项目18个，贫困人口产业项目实现全覆盖。行业扶贫扎实有力。对建档立卡贫困学生实施“四免”政策，“雨露计划”资金补助贫困学生92人。构筑医疗扶贫救助“五道防线”，建档立卡贫困户就医报销比例达95%以上。发放小额信贷262万元，募集社会扶贫救助资金396万元。实现2606名贫困人口脱贫，9个贫困村出列。社会事业全面发展。完成薄弱校维修改造2万平方米，完善45所学校教育技术装备。教育教学质量再创新高，高考本科上线率达到88%。被教育部评为国家义务教育质量监测实施优秀组织单位。成立县实验幼儿园并开园招生。县委党校建成投入使用。建立了县、乡、村三级医疗联合体，推动优质资源有序下沉。取消药品加成，实行药品购销“两票制”，减轻患者就医负担。县妇幼计生中心、疾控中心完成主体工程建设。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力不断提升。农村文化小广场达到176个，覆盖率达94%。创建省级返乡创业基地1个。城镇新增就业人员4330人，登记失业率控制在3.52%以内，零就业家庭就业达到100%。城乡低保标准分别提高到4620元/年和3600元/年。安置符合政策条件的退役士兵38人。社会大局持续稳定。民族关系团结和睦，宗教领域和谐稳定，先后被评为全省、全国民族团结进步示范县。庆祝自治县成立30周年系列活动圆满成功，经济发展成就得到充分展现，知名度大幅提升。社会治安综合治理全面加强，圆满完成“两会”等重要节点信访维稳工作。命案破案率连续七年达100%。严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，破获案件52起，形成了扫黑除恶长效机制。普法工作扎实推进，全民法制意识进一步增强，被评为第四批全国法治县创建活动先进单位。安全形势持续向好，全年未发生较大以上安全责任事故。 （六）致力转作风、提效能，政府建设展现新风貌。行政效能不断优化。自觉落实县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案62件。严格落实信访案件责任制，强化司法与信访衔接，化解信访积案84件。“无籍房”整治成效显著，办理完成4815户房屋产权登记。加强金融风险防控，严格控制政府债务规模，全面开展金融风险隐患排查，查办非法集资机构5家、立案1起。重点改革深入推进。“只跑一次”改革成效显著，实现群众和企业办事“只跑一次”事项2189项，占总项的96%。完成县政务服务中心整体改造升级，全面实行“5+1”无差别综合受理模式。深化投资项目审批改革，压缩办理时限50%以上。不动产登记改革持续领先，被评为全省便民利民示范窗口。农村集体产权制度改革完成主体任务，农垦改革、国有林场改革顺利完成。廉政建设不断巩固。深入落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”问题。开展各类审计30项，审计监督作用得到有效发挥。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展干部作风大整顿活动，县政府领导班子共查摆、整改“五弊”清单问题70个，持续整治懒政怠政、为官不为等现象，政府系统工作作风持续好转。与此同时，统计、气象、档案、残联、老龄、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年伊通发展取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持伊通发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,伊通经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、质量效益不高、产业结构不优;二是发展基础依然薄弱，缺少立县强县的大项目、好项目，财政收支矛盾仍很突出;三是资源环境承载压力较大，生态文明建设任重道远;四是城乡基础设施欠账较多，历史遗留问题亟待破解;五是少数干部不作为、慢作为，不愿担当、不会担当问题依然存在。我们将直面和正视这些困难问题,不回避、不绕弯,以更大的决心和勇气积极应对、有效解决，决不辜负全县人民的希望和重托! 二、2019年工作安排 2019年是伊通经济社会发展滚石上山、爬坡过坎的关键一年，也是决战“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好全年工作至关重要，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实好总书记视察东北重要讲话精神，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快推动高质量发展，以新气象、新担当、新作为，全力抓好“四个伊通”建设。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻省委省政府“三个五”发展战略和市委市政府“美丽四平、幸福家园”战略构想，以及县委“31345”总体布局，坚定建设“三地一城”信心，把招商引资摆上更加重要位置，突出结构优化、财力提升、脱贫攻坚、环境整治、民生改善、扫黑除恶六大任务，大力实施开放带动、改革创新、区域协作、质量提升、人才兴县五大战略，培育壮大医药健康、智能制造、现代服务业三大主导产业，纵深推进全面从严治党，加快建设活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;工业增加值增长7%左右;服务业增加值增长6%左右;地方级财政收入与去年持平;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。按照上述目标，着力抓好六个方面工作: （一）优化产业结构，夯实高质量发展基础。坚持发展第一要务，将培育产业、发展产业、壮大产业作为推动经济转型的关键之举、长远之策，不断优化结构，筑牢发展根基。加快农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推动生产要素向农村集聚，提升农村发展活力。夯实农业基础。建设高产稳产田553公顷，整治高标准农田4000公顷。耕种收机械化率力争达85%，全程农机化覆盖率达90%以上。围绕农村一二三产融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。大力发展“互联网+农业”等新业态，鼓励引导数字化棚室建设，打造智能棚室园区。优化发展园艺特产业，大力发展中药材等特色种植业，推动农产品品牌化，“三品一标”认证力争达到45个。提高畜牧业发展水平。创新“种养结合”绿色发展模式，新建标准化示范场10家，规模养殖比重达75%以上，争创畜牧业绿色发展示范县。不断壮大工业经济。做大做强医药健康(食品加工)、智能制造产业，着力引进医药(食品)、装备制造等行业领先企业和重点配套企业，推动企业聚集和产业升级。大力发展民营经济。全力做好中小企业入规升级，鼓励石油开发扩产、水泥建材产业持续稳定发展，支持七星山药业、伊特胶管、钰兴机械、锐特汽车零部件等企业技改升级。搭建银企对接平台，缓解中小企业融资难题。积极解决民营企业发展中遇到的困难，坚持一企一策、多管齐下，通过“嫁接”“重组”等方式，推动一批停产、半停产企业恢复生产。民营经济主营业务收入增长7%，全年计划新增个体工商户2300户。推动服务业转型升级。充分发挥自然资源和区位优势，深入推进全域旅游示范区创建。重点推动大孤山火山温泉国际旅游度假区、牧情谷改造提升等旅游项目建设。积极开展冰雪文化旅游、大樱桃、蓝莓、榛子采摘等各类节庆活动，提升伊通旅游对外影响力和品牌吸引力。实施“旅游+”战略，将旅游与农业、文化、医疗养生等相关产业深度融合，大力推进伊通镇东新村“七彩伊通”田园综合体项目建设，将山水田园风光和农业资源有机结合。全力推动电子商务发展，建立运营管理服务中心，鼓励引导本地企业与全国知名电商平台对接，打造伊通地域化电商品牌。 （二）扩大有效投资，推动项目建设集聚发展。将招商引资、项目建设作为经济发展主线，着力争资金、落项目、扩投资，培育经济发展新动能。精准发力抓招商。瞄准长春、沈阳、京津冀、长三角、珠三角等发达地区，抢抓吉浙合作机遇，聚焦重点对象，积极开展精准对接、有效洽谈。围绕产业定位，利用扶持政策，开展产业链招商，实行产业推进组招商，逐步由“招企业”向“招产业”转变，着力引进一批产出效益高、环境友好型、税源拉动型的大项目、好项目。实施“飞地经济”发展战略，将开发区作为承接各乡镇(街道)、县直各部门招商引资项目的“飞地园区”，对各乡镇(街道)、各部门招商引进园区的项目，落地投产达效后，运营期产生的税收地方留成部分全部奖补给引进项目的单位。进一步完善招商优惠政策，构建企业落地全流程服务体系，打造良好的营商环境，确保企业引得来、落得下、留得住、发展好。全年力争引进超亿元项目15个，招商引资到位资金12亿元。坚定不移抓项目。围绕国家产业政策和投资导向，抢抓东北全面振兴等政策机遇，对口包装项目，向上争取资金4亿元以上。围绕三大主导产业，着力推进投资10亿元九鹿生物制药项目、投资7亿元海悦制药分厂建设、投资1.5亿元循环经济产业园等一批已签约的重大项目落地投产。全面落实领办代办制度，及时跟踪服务重点项目建设进程。不断强化项目意识、压实项目责任、落实项目措施，形成全县上下抓项目、跑项目、推项目的良好局面。全年计划新建续建5000万元以上项目49个，固定资产投资实现40亿元。集聚资源筑平台。编制完善园区规划和管理办法，加快开发区管理体制创新。推进开发区长伊片区拓展区和景台片区基础设施建设，满足项目落地需求。加快编制景台片区产业发展规划，启动建设1平方公里起步区基础设施。完善城北片区污水、供热管网等配套设施，推动开发区晋升省级开发区。 （三）聚集优势力量，坚决打赢三大攻坚战役。将“三大攻坚战”作为全年工作的重心、重点，聚焦聚力、久久为功，确保各项工作统筹推进，取得实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标，深入落实“五个一批”，坚决做到全面小康路上“一个不能少”。抓好扶贫产业整县推进项目建设，增强“造血”功能。加大资金投入，积极改造贫困村道路和贫困户危房，突出解决好贫困人口饮水安全问题。深入推进行业扶贫，落实好教育、卫生、金融等扶贫政策，做好社会保障兜底，确保贫困群众住有所居、病有所医、学有所助。全年计划12个贫困村达标出列，3232名贫困人口脱贫，实现全县贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治持久战。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，全面加强生态环境保护，争创省级生态县。全力推进督察整改，将各类反馈问题和转办案件坚决整改到位。进一步固化各级河长职责，常态化开展清河行动，以“河长制”促“河常治”。全力抓好辽河流域水污染治理，加快营城子镇、大孤山镇等乡镇污水处理厂建设。积极推进伊通河流域、饮马河流域生态修复，统筹做好河流两侧土地流转和绿化植树，治理水环境、恢复水生态。加快推进县城区和开发区污水收集管网建设，实现污水全收集、全处理。完善养殖场粪污处理配套设施，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上、无害化处理率达到100%。加快农业面源污染防治，做好农药、化肥减量化施用。坚决遏制秸秆焚烧，引进和培育秸秆利用龙头企业，提高综合利用率。持续抓好矿山整治，积极实施矿山复绿，计划治理面积33公顷。不断加大打击力度，对各类环境违法行为“零容忍”。深入推进造林绿化三年攻坚，完成造林6.3万亩。坚决打胜重大风险防范战。严格规范政府债务管理，加大对非法集资、金融诈骗等行为打击力度，切实防范化解金融风险。全面加强金融风险排查，对非法集资、农合机构等重点区域开展专项行动，确保不发生系统性和区域性风险。全面提升金融服务实体经济能力。坚持分类施策、精准发力，切实保护优质企业，帮扶困难企业，为伊通高质量发展提供良好的金融生态。 （四）坚持共建共享，同步提升城乡建设水平。以“三城联创”为抓手，以建设美丽宜居伊通为目标，高起点规划、高质量建设、高水平管理，争创省级文明城、卫生城、生态县。以更优的规划引领城乡发展。结合城市发展，坚持走精美建设之路，积极推进“多规合一”，统筹编制控制性详细规划、海绵城市等专项规划。结合打造特色乡镇，谋划河源镇、伊丹镇、大孤山镇、营城子镇规划编制。结合乡村振兴和美丽乡村建设，加快重点村庄规划编制。严格执行规划建设审批管理，以规划的刚性约束，引领城乡科学发展。以更高的标准推动城乡建设。不断完善城区路网，建设乌苏大街(人民大路至伊通河段)，打通康安路、建平街，维修改造长营大街南段、星河路等城区道路，打造更为畅通的城市交通环境。加快推进棚户区改造，做好棚改回迁安置楼建设，持续改善群众居住条件。全力完成农贸市场改建，结束老旧市场脏乱差的历史。不断完善基础设施。计划新建改造供水管网7.7公里、维修改造供热管网10公里、铺设污水管网11公里。实施农村安全饮水工程，推进集中供水项目建设，让全县更多的农村居民喝上放心水。做好中小河流卡伦河、兴隆河、伊丹河治理工程，完成伊通河三期工程。不断改善交通条件。抓好伊范线修建、国道抚公线(营城子镇至伊通镇段)改建等道路工程。做好农村道路维修改造，优先改造破损严重路段，计划新建改造农村公路110公里、新建贫困村道路30公里、修建乡镇村连接路57公里、改造危桥7座、新建安保工程146公里。以更实的举措加强城乡管理。坚持精细化、网格化管理，加快城市管理数字化应用，建立智慧城管平台，提升城乡治理服务水平。抓好省级文明城、卫生城创建，加强市容市貌管理，加大违法建设整治，规范交通秩序，不断提升公民文明素质。深入开展农村环境三年整治行动，做好村屯道路绿化，抓好垃圾收集、污水处理、厕所改造和村容村貌提升，开展美丽庭院、干净人家评选，持续增强农村居民环境保护意识。深入开展乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 （五）增进民生福祉，促进人民生活更加美好。坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。切实完善社会保障，让群众拥有更多获得感。健全就业服务体系，完善农村半小时就业服务圈和扶贫车间，有效促进劳动者就业。完善社会救助机制,不断提高城乡低保标准和特困人员供养标准。提升农村养老服务水平，加强养老大院建设，启动建设伊丹镇社会福利中心。全面落实转业退伍军人安置政策，做好退役士兵服务和管理。全力抓好“无籍房”整治，力争2019年底完成全县“无籍房”不动产首次登记。大力发展社会事业，让群众拥有更多幸福感。不断加大民生投入，确保民生支出占总支出的90%以上。加大教育投入，完成满族高中、实验中学、实验小学标准化运动场建设。全面加快医改进程，深入推进分级诊疗，家庭医生签约率达到40%以上。实施文化惠民工程，加快民族体育馆、珍珠球馆内部改造提升，为广大群众提供更好的休闲运动场所。加强民族宗教事务管理，扎实开展民族团结进步创建活动。全面推进社会治理，让群众拥有更多安全感。加大食品药品安全监管力度，建立可追溯体系，保障群众舌尖上的安全。大力推进“七五”普法，开展法治伊通、平安伊通建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持打早打小、除恶务尽，依法严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”，全面铲除黑恶势力滋生土壤。全力做好信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度。牢固树立安全发展理念，加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查，坚决遏制较大以上安全事故发生。 （六）强化责任担当，凝聚干事创业强大合力。坚持党对政府工作的领导，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。尽职尽责，做到为民勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面履行政府职责，不断提高执行力和落实力，解决好人民群众关心关注的子女教育、看病就医等现实问题，做到权为民用、利为民谋。抓好人才培养，培育人才梯队，发掘、储备各类人才，努力打造一支业务精、会干事、敢担当、善作为的干部队伍。改革创新，做到科学施政。深入推进“放管服”和“只跑一次”改革，提升便民利商服务水平，让群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税管理体制改革，加强综合治税，强化税收征管，促进财税收入稳步增长。深入推进农业农村综合改革和民生领域改革，让政策红利得到充分释放。依法依规，做到规范行政。严格落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论决定等制度，不断提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，工作讲程序、运作讲规范，着力建设法治政府。清正廉洁，做到从严治政。厉行勤俭节约，严控一般性支出，压实“三公”经费，持续推进廉洁政府建设。加大对重大决策落实情况的监督检查和跟踪审计，实现审计监督全覆盖。全面加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求落实到政府各项工作中，营造风清气正、干事创业、昂扬向上的良好氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。回顾过去，我们谱写了建设新伊通的绚丽篇章，展望未来，新一轮发展目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为加快建设活力、文化、法治、幸福伊通，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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